Os Serviços constituem um setor de difícil conceituação. A literatura sobre esse conceito não foi capaz de elaborar uma definição, ao mesmo tempo, completa e objetiva desse setor (DINIZ, 2007, p.17). Para este capítulo, consideraremos os seguintes setores do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE): a) Comércio; b) Serviços; e c) Administração Pública.

Pode-se observar que, no Rio Grande do Sul, entre 2013 e 2021, o número de empregados e de estabelecimentos nos Serviços cresceu até 2014, passando, a partir de então, a apresentar queda associada à crise econômica brasileira. O pior desempenho ocorreu em 2020, como reflexo da pandemia da COVID-19, quando o Estado contabilizou 211.567 estabelecimentos e 1.984.197 empregados no setor. Entre 2022 e 2025, o Rio Grande do Sul passou a apresentar recuperação nos Serviços, atingindo, em 2025, 239.318 estabelecimentos e 2.383.791 empregados.

O Rio Grande do Sul deteve, em 2025, 6,5% dos estabelecimentos e 5,1% dos empregados desse setor no Brasil. No âmbito estadual, Porto Alegre concentrava 17,0% dos estabelecimentos, seguida por Caxias do Sul (4,4%), Pelotas (2,9%) e Canoas (2,7%). A Capital gaúcha concentrava 28,6% dos empregados dos Serviços no Rio Grande do Sul, seguida por Caxias do Sul (4,0%), Canoas (3,2%) e Pelotas (2,9%).

* Foram considerados os seguintes setores: Comércio, Serviços e Administração Pública.
Fonte: RAIS/MTE.
Nota 1: Emprego formal em 31/12.
Nota 2: Devido à quebra na série de emprego da RAIS, os dados de 2013-2021 não são comparáveis com os de 2022-2025 (BRASIL, 2024). Para ressaltar essa diferenciação, no gráfico os dois períodos foram separados e marcados com cores distintas.

* Somados os valores de Comércio Varejista e Comércio Atacadista.
Fonte: RAIS/ MTE.

Referências:

DINIZ, Luís Henrique Freitas. Distribuição e funcionalidades espaciais do setor terciário no Brasil (1991-2000). Dissertação de mestrado. Belo Horizonte: Universidade Federal de Minas Gerais. 2007. 

BRASIL. Ministério do Trabalho e Emprego. Nota Técnica: Relação Anual de Informações Sociais, ano-base 2022. Brasília, DF: Ministério do Trabalho e Emprego, 2024. Disponível em: https://www.gov.br/trabalho-e-emprego/pt-br/acesso-a-informacao/acoes-e-programas/programas-projetos-acoes-obras-e-atividades/estatisticas-trabalho/rais/rais-2022/nota-tecnica-rais-2022.pdf . Acesso em 08 out 2026.